近年来温州家具封边胶，云南省总工会以化“工会+法院+检察院+人社+司法”协作联动机制为有力抓手，全力造具有云南特的新时代“枫桥经验”工会实践，行工会劳动法律监督“函两书”制度，在促进劳动域矛盾纠纷前端化解、加强基层理、构建和谐劳动关系、维护职工队伍稳定等面取得显著成。

近日发布的省人民法院工作报告指出，“会同省总工会督促落实‘函两书’，通过支持起诉、督促履职等式，帮助农民工和新就业形态劳动者追讨欠薪5786万元”；省人民检察院工作报告提出，“支持和保障工会‘函两书’与劳动仲裁发挥源头理作用，联发布典型案例规范新就业形态”；省人力资源和社会保障厅也将“构建‘人社+工会’协同机制”“完善劳动关系协商协调机制”等内容纳入年度工作，标志着多部门协同机制日益健全、持续走走实。

目前，全省16个州（市）、129个县（市、区）已实现“工会+法院+检察院+人社+司法”协作联动机制全覆盖，所有县工会入驻同综中心开展工作。52个省试点培育县（市、区）和3个试点培育企业充分发挥示范引作用，有带动全省工作整体提升。2025年，全省各工会共调处劳动争议案件2519件，办理法律援助案件258件，工会在劳动争议多元化解中的职能作用持续增强。

为进步总结经验、广典型，云南日报选取6个具有代表的实践案例，集中展现云南工会在进新时代“枫桥经验”工会实践中探索的创新路径与取得的扎实成。

省联动——

“工会+人社”造劳动争议化解快车道

2025年12月3日，省总工会与省人力资源和社会保障厅正式启用省劳动人事争议仲裁院派驻省总工会仲裁庭，这是双健全劳动者权益协商协调机制，落实《云南省工会参与劳动争议多元化解操作指引》，发挥省“工会+人社”协作联动机制示范带动作用，加大裁调对接力度，力提升劳动争议预化解质的重要体现。当天，就审理了起由某建筑企业与职工在劳动报酬、风险抵押金面引发的劳动争议。经仲裁员多轮耐心细致的调解，双当事人终当庭达成调解协议。

该案成功调解，充分体现了“工会+人社”调解仲裁机制在引企业和职工优先通过协商调解式化解劳动争议，缩短维权周期、降低维权成本、柔化解争议等面的显著优势。

2025年7月，省总工会、省人力资源和社会保障厅还共同设立了“工会+人社”劳动争议联调解中心，构建起劳动争议化解关口前移、源头理的新模式，实现劳动争议早发现、早介入、早化解。中心采用“调解协议+仲裁审查确认”双轨制模式，形成“调解—仲裁”缝衔接的闭环处理机制。对调解成功的案件，当事人可申请仲裁审查，经审查后出具具有强制执行力的仲裁调解书；对15日内调解未果案件，通过《调解转仲裁复函》等标准化文书自动转入仲裁程序。

据统计，中心成立以来，已调处劳动争议78件，大多数案件在5个工作日内办结，快案件当日化解，较传统模式大幅提升率。省总工会、省人力资源和社会保障厅还行“上门调解+上门仲裁”服务模式，整双资源，实现阵地共建、资源共享、工作共，为职工群众提供站式争议解决平台，既拓宽了维权渠道，又大限度将劳动争议矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

西双版纳州——

“国门枫桥”暖边关促和谐

“很那咔扎—康马班金！”（老挝语温州家具封边胶，意为“工会太棒了！”）句来自老挝籍务工人员的由衷称赞，成为西双版纳傣族自州造“国门枫桥”工会实践的生动注脚。

2025年5月，勐腊县总工会联老挝会晒工会，仅用3天便为27名老挝籍职工追回被拖欠的42万元工资。

西双版纳州总工会发挥勐腊县作为全国新时代“枫桥经验”工会实践先行先试单位的示范作用，设立外籍务工服务中心服务老挝籍务工人员。在勐腊现代物流公司设“国门调解室”，为外籍司机提供双语服务。在勐满镇曼烈村，探索形成“工会+劳模小凳调解室+边民互助组”的基层调解模式，以接地气的式化解纠纷20余起。

全州建立“工会+法院+检察院+司法+人社+N”协作联动机制，建成1个州、3个县（市）劳动争议联调解中心、61个调解室，实现县、乡、企三站式维权网络全覆盖。县以上工会全部建立劳动法律监督委员会，基层工会建立劳动法律监督组织264个，配备700余名监督员。州、县工会全部入驻综中心，依托“平安版纳”App实行风险分调处，实现小事不出企、大事不出镇。

在提升服务能面，西双版纳州通过建立行业、区域劳动关系数据池，研判排查矛盾隐患；整工会服务职工法务云与“12351”服务职工热线资源，实现职工诉求线上受理、线下联动、网通办；将法律服务嵌入“工会驿站”“司机之”等阵地，构建“15分钟法律服务圈”。全州418名兼职劳动争议调解员活跃在基层线，服务职工。

如今，“国门枫桥”已成为西双版纳州工会工作的亮丽名片。件件暖心的维权实事，不仅守护了各族职工及外籍务工人员的法权益，在服务共建“带路”、增进中老睦邻友好中展现了工会组织的积作为。

曲靖市——

进劳动争议平和平静平稳化解

2024年5月初，曲靖市总工会获知两企业长期拖欠职工养老保险、医疗保险后，时间启动“工会+法院+检察院+N”协作联动机制，联市人民检察院、市人民法院等部门开展案件题研判。当年5月15日，市总工会依据相关规定，向两企业发出《工会劳动法律监督提示函》，督促企业正视问题、履行责任，切实保障职工法权益。

此后，3单位成立项工作组协同发力。市总工会收集职工诉求，同步为困难职工提供帮扶；市法院牵头对劳动同进行审核，核定职工工龄；市检察院对取证各环节开展法律监督，确保工作法进。

2024年8月，某化工企业与职工代表达成共识，多渠道筹集资金设立项户，当月就补缴职工医疗保险费用327万元，其余欠费约定在正常经营后年内结清；随后，某陶瓷企业也顺利为46名职工办理了养老保险补缴手续，切实为职工解了忧。

这两起社保纠纷的圆满化解，是曲靖市总工会多元化解劳动争议的生动实践。该案例不仅被省总工会、省人民法院作为创新经验在全省介，还被中华全国总工会、人民法院、人民检察院列入2025年联发布的10件劳动法律监督“函两书”典型案例。

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近年来，曲靖市总工会聚焦劳动争议化解痛点，以联动机制聚力量、协同发力，动劳动争议化解实现平和平静平稳目标。

全市10县总工会均已建立并运行“工会+法院+检察院+人社+司法”劳动争议多元化解机制；建立劳动法律监督组织756个，泡沫板橡塑板专用胶建制率达99，1851名法律监督员通过培训取证，筑牢基层维权“道线”。市、县两建成多部门联动的劳动争议多元化解中心，5个县（区）列为省试点培育单位；全市68个工会驿站同步加载法律服务，让职工随时随地能获得业帮助。2025年，仅曲靖市总工会本就联多部门调处劳动争议案件11件。

红河州——

构建全链条涉工劳动法律规定执行监督体系

红河哈尼族彝族自州总工会入开展涉工法律规定执行监督项行动，动监督工作从有形覆盖向有覆盖转变。2025年，全州工会联多部门发出“函两书”56份，排查化解劳动域风险隐患27个，办理职工诉求251件，为职工挽回经济损失781.76万元，监督质显著提升。

完善监督体系。州、县（市）总工会与同政法委、人社、法院等多部门建立联席会议制度，完善长协作机制。针对欠薪易发域，联开展上门协调。工会在社会安综理中心设立轮值窗口，保障职工诉求即时响应、就地化解，并在全州建成19个工会劳动争议多元化解（联调解）中心（室），实现企业、园区及新就业形态劳动者全覆盖。

健全监督网络。州总工会联州人力资源社会保障局、州法院出台项实施案，实行挂钩联系、分片包干制度，“企策”动态督，全力消除监督空白。目前，县以上工会全部建立劳动法律监督组织，基层监督组织达909个，配备监督员2200余名，监督组织建设和监督员培训取证率动态保持在85以上。

提升监督队伍业能力。州、县（市）总工会联相关部门实施“监督员能力提升工程”。启动“百名劳动关系协调师业培育计划”，对取得国职业技能等证书的人员给予补贴。创新增设哈尼语、彝语辅助教学，聘请熟悉民族情况的师资授课。搭建立体化竞技平台，比法律熟悉度、比案例分析力、比程序规范，以赛促学、以干提能。出台《工会劳动法律监督员履职积分管理办法》，量化考核，激发内生动力。

各工会聚焦休息休假、女职工保护、理欠薪等事项，运用“函两书”，通过提示函预警、意见书督促、建议书整改，构建预监督闭环；对整改不力的用人单位，联多部门上门督，实现个案办理与类案理同步进。同时，整法宣传、法律援助等资源，形成“预—监督—调处”全链条工作体系，切实筑牢职工权益保障线。

楚雄州永仁县——

力促劳动争议门通办站办结

楚雄彝族自州永仁县总工会主动融入基层社会理大局，动劳动争议多元调解中心入驻县社会安综理中心，构建站式受理、揽子调处、全链条解决的维权服务体系，实现职工维权门通办、站办结。

过去，职工维权常面临渠道分散、部门联动不畅、调解手段单等问题。对此，永仁县总工会牵头落实“工会+政法委+法院+检察院+人社+司法”协作联动机制，在县综中心设立劳动争议多元化解窗口和职工法律援助室，安排人轮值，构建集预、协商、调解、仲裁、诉讼、援助、执行于体的劳动争议处理体系，动劳动争议化解从“单斗”转向“联作战”。2025年成功调解劳动争议17件，为26名职工追回工伤保险金、工资等共计34.65万元。

同时，永仁县注重“法理情”融，整综中心心理咨询、法律服务、就业帮扶等资源，为职工提供心理疏、法律咨询、困难救助、岗位对接等站式综服务，既解“法结”解“心结”。通过开展“送法入企”“送法到”活动，结“送温暖”行动，关生产经营困难企业中的职工群体，动企业发展与职工权益“双向奔赴”。

源头预是关键。永仁县入进基层工会劳动法律监督体系建设，全县60个基层工会已全部建立劳动法律监督委员会，170名监督员持证上岗，常态化运用“函两书”机制，聚焦薪酬、休假、社保等热点问题强化监督。组织3个工作组对73企业开展劳动域矛盾风险排查，健全预警干预机制，并办理“12351”服务职工热线工单，动维权工作由被动调解向主动预转变。

如今，永仁县已形成多联动、综施策、并举的职工维权服务工作格局。这实践不仅提升了维权质，彰显了工会作为职工“娘人”的温度与担当。

斗南花卉产业园区——

解纷护航美丽经济发展

去年，某花卉电商平台的几名分拣工人因加班工资核与企业产生分歧，昆明斗南花卉市场的云花劳动争议多元化解工作站接到诉求后，当即启动联动机制。工会负责沟通职工诉求，人社部门核查工资支付标准，司法部门提供法律咨询，仅用3天时间就促成双达成了致意见。

昆明市呈贡区斗南街道花卉产业园区周边30个社区、8万余人从事花卉经营。该园区作为全国新时代“枫桥经验”工会实践先行先试单位，主动适应企业组织形式、就业形态、职工队伍结构、劳动关系的发展变化，加强体化、站式劳动争议多元解纷平台建设，护航美丽经济发展。

健全机制聚力。依托呈贡区“工会+法院+检察院+人社+司法”协作联动机制，以云花劳动争议多元化解工作站为载体，成立园区劳动争议调解委员会，制定落实劳动争议多元化解联席会议、联动开展法宣传教育等六大制度。2024年以来，累计提供法律咨询服务500余人次，办理“12351”服务职工热线和法院委派（委托）案件700余件，为职工群众挽回经济损失380余万元。

资源整提能。依托云花劳动争议多元化解工作站、工会驿站等服务阵地，设立流动仲裁庭和巡回法庭，提供“人民调解+诉前调解+快速立案+司法确认+司法审判”体化服务。同时，用好工会劳动法律监督“函两书”制度，培训121名劳动法律监督员，动矛盾早发现、早干预。

服务升显温度。组建由顾问、业律师和51名基层骨干构成的劳动关系协调和劳动法律监督队伍，行“摸排+普法”“调解+普法”模式，编制《劳动争议多元解纷本通》，公开调解员联系式，实现“贴身式”服务。通过工会服务职工法务云、“12351”服务职工热线和“法院+工会”在线诉调对接机制，实现案件在线委派、音调解、司法确认网通办，纠纷化解率达96。

云南日报记者 郎晶晶 整理温州家具封边胶

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